Νομικές και διοικητικές προϋποθέσεις εφαρμογής της Οδηγίας 92/43 στην Ελλάδα: εισαγωγικές σκέψεις και παρατηρήσεις

Περίληψη

Με την κοινοτική Οδηγία 92/43 επιχειρείται η δηµιουργία ενός ευρύ οικολογικού δικτύου προστατευόµενων περιοχών στον ευρωπαϊκό χώρο, µε κύρια φιλοδοξία τη διαχρονική διαφύλαξη της κοινής ευρωπαϊκής φυσικής κληρονοµιάς. Η λειτουργική ένταξη στο εθνικό δίκαιο του κοινοτικού αυτού νοµικού κειµένου, η εφαρµογή του οποίου αφορά µε τον ένα ή τον άλλο τρόπο στο 18% περίπου της συνολικής γεωγραφικής επιφάνειας της Ελλάδας, αποτελεί ένα ιδιαίτερα επίπονο εγχείρηµα. Η ανάγκη ορθής εναρµόνισης του ελληνικού δικαίου προς την Οδηγία, η ισορροπηµένη χρήση κανονιστικών και συµβατικών µεθόδων, η επιλογή του κατάλληλου διοικητικού σχήµατος διοίκησης και οργάνωσης των προστατευόµενων περιοχών και η αντιµετώπιση των συγκρούσεων µεταξύ ιδιοκτησιακών δικαιωµάτων και προστασίας του περιβάλλοντος αποτελούν τις βασικότερες προϋποθέσεις ενεργοποίησης του ∆ικτύου "Natura 2000". Η επίτευξη του στόχου αυτού προβλέπεται να καλύψει σε σηµαντικό βαθµό το έλλειµµα νοµοθετικής πολιτικής που υπάρχει αφενός στα ζητήµατα της δια χείρισης του περιβάλλοντος, αφετέρου δε στη συσχέτιση της περιβαλλοντικής προστασίας µε την ανάγκη ισόρροπης ανάπτυξης του ελληνικού χώρου.